在信息化时代的大背景下，公安机关任务量成倍增长，造成了当前基层公安警力不足的局面，急需破解的办法。 而“警保联动”机制，在一定程度上可以缓解这一问题。

一、当前现状。

造成“基层警力不足”现状的原因主要有两个：一是我国公安机关承担了大量的社会职能；二是大量非警情类事件占用警力严重。在解析典型案例、归纳规律特点基础上，研究如何完善“警保联动”机制，在案件早期处置中发挥保安员的地缘优势和独特作用，在保证保安队伍具备前期处置知识、技能、素养前提下，充分发挥“警保联勤联动”或“警保民联防”机制效能，发挥保安员在突发事件前期及时有效处置，有其充分必要性和现实可能性。

警保联动是社会治安保障和综合发展战略的重要环节，也是社会安全建设的重要部分，更是形成联动服务体系的重要渠道，它可以建立社会治安风险监测机制，减少社会安全风险。实现警保联动，可以建立社会防控机制提升社会治理效能，从而实现构建安全的社会；可以帮助政府部门和社会组织及时了解社会治安变化，实施及时有效的治安措施，促进综合发展；还可以建立社会安全主体合作协调机制，实现各方协同，完善社会公共服务的质量。

总的来说，警保联动可以构建健全的治安防护网络，有效减少社会治安风险，推动社会和谐稳定发展，增强社会的抗风险能力。只有在政府部门以及其他上下游实体实现联动时，才能真正达到警保联动的效果，构建和谐安宁的社会，营造安全可持续发展的社会环境。

二、难点分析。

要加强完善公安部门的社会维稳工作职能，改善公安部门当前警力不足的窘境，可以从三个方面入手：一是为公安部门“减负”，将非警务类警情分离出去；二是加强情报信息的收集和预警机制；三是创新群治群防、联勤联动的新安防体系。

以上是目前困扰公安部门的三大难题，大量警力被浪费在非警务类警情上，严重影响公安部门对突发事件的出警速度；面对日益隐蔽的高科技犯罪，基层民警难以分出精力去主动排查，发现隐患。

三、政策支持。

对积极发动保安员参与社会治理，积极协助做好隐患排查、矛盾化解、预防制止违法犯罪、重大活动安保等工作，为服务经济社会发展、保障人民安居乐业做出更大贡献提出了新的要求。

“警保联动”即是在这一大背景下孕育出的新型社会安全保卫机制，通过发动保安员成为平安城市志愿者，通过“赋能、赋责、赋利”使保安队伍成为公安机关维护社会稳定的重要辅助力量。

目前，利用社会保安力量强化公安队伍的模式在全国多处已有先例，天津、苏州、西安等地均有试点，社会保安组成的联勤队伍协助公安部门破获盗抢案件、抓获嫌疑人、协助处理各类突发事件。

四、信息化平台支撑。

汉源智慧(北京)科技有限公司是一家专业为保安公司、物业公司提供新业态安保服务模式转型的解决方案供应商，致力于保安公司新业态转型，研发适应新时代的保安公司对内管控及对外提供服务平台。公司曾以自主研发的“城市综合安全服务平台”承接天津“警保联动”试点工程。

“城市综合安全管理平台”是公司在立足社会现状，通过云计算、大数据、物联网等科技手段，让保安队伍成为立体化社会治安防控体系中不可或缺的一环，让社会大众人人成为“义务警员”,是公安部门全方位收集和掌控各类社会异常信息，延伸社会触角，使联勤联防体系真正服务于公安机关和社会大众的 一套社会维稳管理系统。

平台通过“政府部门支持+公安搭建平台+用工单位出资+保安公司协助+行业协会引导”的模式构建了覆盖全面、触觉灵敏、反映快速的维稳信息预警体系，对影响社会和谐稳定的诸多因素、社会突出问题进行及时采集上报、督察督办，实现了对各类不稳定事件进行快速处理和监督管理。

平台提供“公安版”“物业版”“保安版”,三版终端实现联动机制，实现任务流转闭环。

平台按照群防体系中公安部门、保安员、群众的不同职责分别开发手机 APP终端，形成群众上报信息、公安指挥中心指挥监督、保安现场预处理的模式，并利用保安“靠近第一现场”的优势， 远程指挥现场保安员在民警到达前，实现“第一分钟赶赴现场”开展保护现场、 控制局面、制止违法犯罪等先期应急处 置工作、发挥警情先处员作用。

1、线索征集。

 民警在办理治安、刑事案件等情况时，发布线索征集指令、保安员志愿者根据民警线索提示，及时上报相关情况。

 2、一般任务。

 民警可以通过巡逻防范和一般任务功能模块，将任务发布给保安员志愿者，志愿者在任务大厅领取，在“我的任务”模块中执行并反馈。

 3、志愿招募。

 民警通过志愿招募模块发布反诈宣传、普法宣传等志愿服务任务。保安员志愿者通过志愿服务模块接受任务并参与完成。

 4、任务详情及数据统计。

 民警实时了解下发任务进展情况，有效掌握任务相关状况。根据任务等级及时调整、督促。

 5、数据看板，数字化，可视化。

 对所管辖网格项目、任务发布情况、完成情况、保安员信息实时了解，对各项目任务参与度实时反馈，形成有效监管和联动。

 五、社会效应。

 1、三维可视化管理，远程指挥，运筹帷幄。

 指挥中心由坐席人员与监控大屏构成，通过三维可视化地图与GIS实时定位，坐席人员可实时掌握联勤队员的具体位置，当前状况，以远程指挥等方式实现公安机关对辖区的整体把握。当出现突发状况时能够远程指挥调度，通过音视频通讯把握现场动态，总览全局，真正实现“看得见、联得通、调得动”。

 2、巡查巡防，及时上报，将安全隐患消灭在萌芽状态。

 通过平台，无论是保安员还是普通群众，都可以通过手机终端将发现的异常情况以图片、视频、文字、语音等多媒体形式上报给指挥中心，通过指挥中心坐席人员确认后，根据情况处理。利用保安“24小时执勤”“重要节假日在岗”的优势，平台可合理安排参与安保巡防工作，发挥治安巡逻员的作用。

 3、实现信息的收集与发布，掌握社会动态。

 将保安员纳入社区警务网格队伍，指导开展人口信息核查采集、情报信息收集快报、重点人员协助稳控以及内部安全隐患和不安定因素排查等工作，发挥信息采集员作用。明确保安队伍协助公安机关开展“黄赌毒”“盗抢骗”等违法犯罪及消防、交通安全的防范宣传职责，督促履行多发警情防范提醒义务，发挥防范宣传员作用。

 4、完善的监管监督机制，规范保安业态发展。

 平台将建立完善的保安企业、保安员档案，强化技能培训指导和常态勤务机制，所有保安员必须持证上岗，确保联防联勤工作开展到位。实行公安派出所和保安联防联勤单位对保安员进行双重管理机制，保安员既是企业雇佣的员工，也是维护社会治安的联勤队员，当出现突发事件时，公安民警对保安员具有优先指挥调度权。通过对保安企业和保安队伍的监管，能够潜移默化的规范保安行业的发展。

5、 延伸治安防控广度，弥补警力不足。

 对保安员队伍加以整合，打破企业壁垒，以基层派出所、社区警格为作战单元，全时空、全领域强化治安防范，使之成为社会治安综合治理的重要辅助力量。

 6、提升保安员职业化水平。

 通过系统的推广，将单纯负责门卫、守护的保安员向“治安巡逻员”“信息快报员”“矛盾调解员”“应急联动员”转变，充分发挥保安队伍协助公安机关维护社会稳定和服务治安工作的积极作用，提升保安员的社会认同感。

 7、实现三方共赢。

 加强对保安行业的监管，通过“警保联动”机制，公安部门将保安力量纳入公共安全治理队伍，更为有效地发挥保安员作用，也便于监管，积极参与的保安企业在信用评价中予以加分，提升信用资质，有利于企业的发展。

公安机关可以增加信息收集和下达渠道，能调动基层联防人员，及时掌握社会动态，增加人防大数据库。

通过“警保联动”任条互动，提高保安员社会地位的同时，也提高保安员经济收入，让行业整体良性发展。

让群众有更安全的社会环境，更高效的报警反馈，更和谐的警民关系。

综上所述，依托“城市综合安全管理平台”将社会保安力量纳入到群治群防体系中，实现了在解放基层警力的同时也大大加强对社会安防状况的掌控力度，实现多方共赢。