湖南保安服务有限公司副总经理蔡隆满

 

　　保安服务业作为一个提供有偿安全服务、对服务对象承担安全责任的特殊行业，在《保安服务管理条例》(以下简称条例)颁布实施后迎来了新的发展机遇和挑战，站在了一个新的节点上，面临新的形势，保安业必须以科学发展观统领全局，深化改革，创新体制机制和管理方式，抢抓机遇，迎接挑战，推动保安业又好又快发展。

　　保安业如何才能科学发展，改革创新?中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在接见第三届全国先进保安服务公司先进保安员全体与会代表时的重要讲话(以下简称讲话)指明了方向，那就是要走一条社会责任为先的中国特色保安事业的发展路子。保安服务业要以讲话精神为指针，正确处理好社会效益与经济效益、行业监管与行业自律、外部环境与自身建设这三个方面的关系。

　　一、社会效益与经济效益

　　正确处理社会效益与经济效益之间的关系是企业发展面临的重要问题。讲话明确指出：保安服务业是为社会提供安全服务的特殊行业，事关千家万户安宁、事关社会和谐稳定。要深刻认识当前我国面临的社会矛盾，树立正确的发展理念，坚持社会效益第一，把服务经济社会发展、协助维护社会治安放在首位，主动承担更多社会责任，努力实现经济效益和社会效益的统一。社会效益与经济效益，两者并非矛盾的对立，而是辩证的统一。经济效益可以为社会效益提供物质保障，社会效益可以为经济效益提供精神支持;没有经济效益，就会影响社会效益的落实，如果不讲社会效益，就会在竞争中出局。在保安业的发展过程中，有部分企业在经济效利益的强烈冲击下，一味地强调经济效益，为了以最低的成本获取最大利益，在人力成本上下套子，在培训上走过场，在福利保障上打折扣，有的甚至以维护客户利益为由弱化、逃避社会责任，这是在制度的设计上和管理上的失误。以经济效益为主导，就会忽略企业文化的建设、管理手段的创新和社会形象的塑造，企业及其从业人员的社会责任感就会缺失，核心价值观就会发生偏差，这是目前保安队员工作积极性不高，队伍的流动性大，管理工作越来越难，全行业也陷入“招人难、留人难、待遇低、工资低、地位低”的发展瓶颈的重要因素。

　　我们必须认识到，保安是“人民警察的得力助手”，本质是维护社会安全稳定和社会各群体的合法权益，不是客户的专属工具。我们的服务对象有银行、有学校、有小区、有工厂……，处处都与人民群众的安宁相关，只有人民群众安居乐业，才能架构起社会的和谐。保安服务的表象是客户，而内在却是一份和谐社会的安全责任。但在实际工作中，我们往往强调客户的需求，没有站在承担社会责任全局的角度来考虑问题、开展工作，这是观念上的误区，是在社会责任上的错位。当服务的客户与人民群众之间出现矛盾时，我们就成了客户利益的维护者，就容易忽视客户要求的合法性，执行上的错误，造成了人民群众误解，甚至深化了社会矛盾，严重影响了保安服务业整体形象和社会地位的提高

　　所以，保安服务业应该是在责任的引领下创造经济利益，在践行社会责任的同时努力实现企业自强、行业自强，主动扛起责任大旗，不断为社会的安全稳定做出应有的贡献。我国保安服务业历经27年的发展，无论是服务质量还是安全保障能力都趋于成熟，在维护社会安全稳定方面也做出了有目共睹的成绩：出色完成北京奥运会、上海世博会等大型活动的安保任务，见义勇为、拾金不昧在保安队伍中的大量涌现等等都是最好的证明!履行社会责任要贯穿于保安工作的始终，落实到保安工作的方方面面，个体的表现并不能代表我们已经承担起了应有的社会责任。以社会责任为先，就是要站在社会安全稳定的全局高度来开展工作，积极投身到创建和谐社会，实现科学发展的主旋律中来。

　　二、行业监管与行业自律

　　条例颁布实施前保安市场上有正规的保安服务企业、物业保安、黑保安等，行业监管面临无法可依的困境;条例颁布实施后，公安机关按照条例的规定采取多种形式加强了行业监管，收到了很好的成效，特别是条例将物业保安和自建保安组织纳入行业统一管理后，对规范行业和市场有极大的推动作用。但随着保安市场的进一步开放，市场的准入和退出、市场的划分等新情况会不断显露出来，行业监管也将面临新的考验，只有按照讲话精神深入贯彻落实条例，坚持依法建设、依法监督、依法管理，建立健全保安市场准入和从业资格审查制度，通过强有力的行业监管，净化市场，保障依法经营、优质服务、勇于承担社会责任的企业和从业人员的合法权益，严厉查处违法经营、扰乱市场、漠视社会责任的企业和从业人员，培育出统一、开放、竞争、有序的保安市场。行业的自律主体是企业，保安服务企业一定要按照讲话要求，加强自律，在依法合规经营、完善法人治理结构、强化内部管理上下功夫，不断提高自身的正规化、职业化建设水平。中国保安协会及地方各级保安协会在加强行业自律方面做了很多卓有成效的工作，为促进保安行业的健康发展发挥了无法替代的作用，在新的形势下，协会在行业自律方面还可进一步加强，如进一步健全地方组织，加强协调，制定行业自律的规范等。一个行业要健康有序的发展，所有的企业和从业人员都必须加强自律，这是行业健康发展必不可少的。行业监管是法律赋予行政机关的职权，而行业自律则是行业内为了行业健康发展进行的自我管理自我约束的行为，行业监管与行业自律是相辅相成的，在目前保安管理体制和经营方式发生根本变化、保安企业和从业人员快速增加(特别是条例颁布实施后股份制及民营保安公司数量成爆炸式增长)的情况下，强化监管和加强行业自律显得尤为重要。

　　三、外部环境与自身建设

　　这是外因和内因的关系。要通过进一步完善法律法规体系，大张旗鼓地宣传表彰保安企业和从业人员的优秀事迹、举行技能比赛、举办研讨会(论坛)等各种形式不断推介保安业，优化发展环境。随着条例和讲话精神的贯彻落实，随着经济社会的不断发展和社会对保安业认识的不断加深，随着市场发育不断成熟，保安业的外部环境将逐步改善，但外部环境只是外因，再好的外部环境也只能起到推动促进作用，外因必须通过内因发挥作用。目前，保安服务企业(不包括物业保安和自建保安组织)虽隶属关系不同，规模不一，但都面临着适应市场需要的共同课题。我们必须看到保安队伍的整体素质还偏低，管理手段和方法还不够科学，企业文化还有所缺失，发展模式还亟待创新。当务之急在于加强自身建设，从行业、企业到全体从业人员都必须自强。只有自强，才能被社会所认可，提高社会地位;只有自强才能创新发展，才有履行责任能力。

　　自强，在于创新发展，核心是创新发展思路，抓手是练内功。

　　首先，加强以责任为先的先进企业的文化建设。当我们在市场经济的大浪潮中埋头向前冲的时候，必须同时强化我们的文化软实力。企业文化是一个企业的灵魂，先进的企业文化是广大员工的精神动力，能把每个人的心紧紧地凝结在一起，调动一切积极因素朝着同一个方向努力。但文化不能直接产生经济效益，往往容易被忽视。保安队员是保安服务业的主体，队伍的素质作风在很大程度上决定了保安服务业在社会的地位形象，我们更应该注重队伍的精神文化建设，使他们树立正确的价值观，让每一名保安队员在良好文化的影响下，努力提高自身素质，把责任意识融入工作的方方面面，主动承担起社会责任。文化建设不是搞几次文体活动就能做到的，保安企业必须具备有力的文化阵地，目前，保安队伍整体素质偏低、服务质量不高、服务能力不强、服务意识较差，与社会对保安业的期待和需求还存在不小的差距，这些问题的发生都与先进企业文化的缺乏或不良的企业文化影响有直接的关系。要想让保安队伍的整体素质得到提升，就必须依托先进文化的影响力，充分调动保安队员的主观能动性，使每一个保安人员都认识到新形势下对保安工作的新需求，能够主动学、主动做。企业也要尽量为保安队员搭建学习平台，管理层要带头学，从上到下形成良好的学习氛围，让保安队员都能融入其中，学有所成，学有所用，逐步提升整体素质。

　　其次，要完善内部管理，苦练内功。管理的首要前提是管理规范化，要理顺体制机制，由于大多数保安公司由公安机关直接管理和领导，存在管办合一、政企不分，企业缺乏经营自主性的弊端，保安企业应该严格按照条例的规定，稳定过渡，逐步实现改制，减少行政干预，完善法人治理结构，做到规范化管理;要加强保安队伍的管理，严字当头，加强保安队员的政治学习，业务培训，作风锤炼，建设一支素质过硬、形象良好、服务规范、群众满意的保安队伍;要以人为本，时刻关心、爱护保安队员、解决他们工作、生活中的困难，要完善包括社保在内的保障机制，解除保安队员的后顾之忧，切实稳定队伍，吸引更多的人才投身保安行业，破解“招人难、留人难、留住高素质人才更难”的发展瓶颈。

　　结论

　　综上所述，保安服务业只有认真执行条例，才能依法监管、依法经营，才能建立一个良性有序的市场，促进保安业健康快速发展;只有深入贯彻落实讲话精神，才能厘清发展的思路，才能走出一条社会责任为先的有中国特色的保安事业发展路子，避免迷失方向;保安企业只有加强自身建设苦练内功，才能夯实基础，才能做大做强，提升承担社会责任的能力。真正实现社会效益与经济效益的统一。

　　方向已经明确，我们唯有践行。